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8月5日，《湛江市党政领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》（以下简称《方案》）正式出台。
《方案》强调市领导牵头抓落实，每项具体工作均有一位市领导牵头，并标明主办单位和参与单位，责任清晰，落实到人。
《方案》提出，要继续推进深入学习实践科学发展观活动，下一阶段的学习实践活动要继续加强理论武装、倡导昂扬拼搏、干事创业精神、营造有利于科学发展的良好舆论氛围。
《方案》丰富完善了我市科学发展的路径和目标，提出要充分整合湛江独特优势资源，科学谋划发展大局。立足湛江独特的深水大港、区域中心、交通枢纽、生态环境、丰富资源等优势，借助大建设大发展新机遇，找准突破口，有效整合资源。适应大建设大发展对资源配置的需要,促进深水大港-临港工业-现代物流-海湾城市“四位一体”协同发展，构建湛江区域发展大格局。《方案》还首次明确提出了建设“海湾城市”的理念。
《方案》着力加快我市城市化进程，提出要加快基础设施建设，构筑大发展的支撑平台。集中财力大手笔规划、大气魄推进港口、公路、高速公路、铁路、供水、供电及信息化基础设施建设，大幅度提高城市承载和辐射能力，构筑工业核心生产力、海湾城市、县域经济的现代化支撑，引导城乡空间布局优化和产业发展。
《方案》还提出要全力构建现代产业体系，一方面要推进以钢铁、石化为龙头的工业项目建设，坚持强化工业的主导地位，围绕钢铁、石化两大主导产业，积极引进上下游链条项目，加快构建综合竞争优势明显的现代产业体系，打造经济核心竞争力。另一方面，要发展以旅游为重点的现代服务业，构建区域性国际航运中心和物流中心，加强旅游资源整体规划布局和整合，大力发展旅游经济，把旅游业培育成为全市经济的支柱产业和现代化服务业的龙头。
《方案》对统筹城乡发展提出了完整思路。要发展农业农村经济，建设社会主义新农村，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，带动后进地区和农村的发展，引导基础设施、公共服务等资源向城镇聚集、向农村延伸。要加强对县域经济发展的扶持力度，引导产业发展与城镇建设相结合，培育发展工业支柱产业，积极稳妥推进城镇化，构建县域经济科学发展新格局。要创建宜居城乡，建设人与自然和谐相处的美好家园，正确处理好发展经济、项目建设与环境保护的关系。
《方案》对于一些重点领域和关键环节的改革作出了新的探索，包括积极推进新一轮市县政府机构改革；加快推进湛江经济技术开发区和东海岛经济开发试验区的体制改革，整合两区资源，以适应重化工业项目发展需要；加快国有经济结构的战略性调整，推进产权多元化改革；积极推进政、银、企合作，建立融资平台等。同时，方案提出要拓展我市开放的广度和深度，提高区域合作水平，切实增强湛江作为“粤西城镇群中心”的功能作用。
《方案》还推出了一批民生利好措施，包括扎实推进教师工资福利待遇“两相当”工作；完成市区数字电视整体转换；实现城乡居民基本医疗保险一体化，年内城乡居民参保率实现全覆盖；年内建设经济适用住房1142套和廉租住房254套；大力开发社区和公益性岗位，2009年新增城镇就业岗位5万个；新建村级敬老院120间，为2500多名农村五保老人解决住房困难等；切实抓好扶贫开发工作，落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制。从2009年开始，用3年时间，对全市355个贫困村，以及农村家庭年人均纯收入1500元以下的农户，采取“一村一策，一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。
《方案》提出要加强机关作风建设，推进干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，建设善于改革创新、科学发展的高素质干部人才队伍。要加强市党政领导班子自身建设，把市党政领导班子建设成为团结实干的坚强集体，成为实践科学发展观的表率。 （来源：湛江日报）
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